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电动自行车是不是非机动车？要想搞清楚这个问题，必须先弄清楚非机动车的含义。
《中华人民共和国道路交通安全法》第八章第一百一十九条中指出，
“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
电动自行车的国家标准——国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发布的《电动自行车安全技术规范》（标准号：GB 17761-2018）中指出，电动自行车应当符合下列要求：
具有脚踏骑行能力；具有电驱动或/和电助动功能；电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h；电助动行驶时，车速超过25km/h，电动机不得提供动力输出；装配完整的电动自行车的整车质量小于或等于55kg；蓄电池标称电压小于或等于48V；电动机额定连续输出功率小于或等于400W……
电动自行车的国家标准——国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发布的《电动自行车安全技术规范》（标准号：GB 17761-2024）中指出，电动自行车应当符合下列要求：
可使用电助力功能的电动自行车应具有脚踏骑行装置；仅具有电驱动功能的电动自行车，可设置脚踏骑行装置，也可不设置脚踏骑行装置；使用电驱动功能行驶时，最高车速不应超过最高设计车速，且最高设计车速不应超过25km/h，如果车速超过25km/h，电动机不应提供动力输出；使用铅酸蓄电池的装配完整的电动自行车整车质量应小于或等于63kg，其他类型的装配完整的电动自行车的整车质量应小于或等于55kg；电动自行车的电池组标示的标称电压通常可选择为24V、36V或48V，标示值不应超过48V；电动机额定连续输出功率小于或等于400W……
只有符合《电动自行车安全技术规范》（标准号：GB 17761-2018）或《电动自行车安全技术规范》（标准号：GB 17761-2024）要求的电动自行车才属于非机动车。
原电动自行车国家标准《电动自行车通用技术条件》（标准号：GB 17761-1999）已废止。