Monday, December 18, 2017

美国总统卸任后的待遇

先前有网友问,美国总统退休后除了领退休金外,还有哪些待遇。严格意义上来讲,离任后的总统在相当一段时间内还继续工作,从事公益慈善、甚至是政府委托的非正式公开活动等,所以用卸任后待遇一词比较符合实际情况。1958年前,离任后的总统没有任何福利,直到旨在“维护总统办公室尊严”的《卸任总统法案》 (Former Presidents Act) 于58年通过后,才将多项终身待遇以法律的形式固定下来。结合该法案及其他一些政府的相关法规,目前美国总统卸任后的待遇包括:每年20万美元的退休金、办公室及一名职员配备、特勤局的终生保护、总统图书馆和国葬等。

退休金。根据法案,卸任总统每年的退休金与一个联邦政府部门最高负责人的年薪相等,即相当于内阁级别官员的薪水。按照规定,美国联邦政府目前有21个这样的职位,包括国务卿、财政部长、国防部长、司法部长及商务部长等。由于联邦政府的人事管理局每年都会因通货膨胀对政府雇员的薪资作出小的调整,所以卸任总统的退休金随着部长们的年薪变化,每年都不一样,比如2014年是201,700美元,2015年增加2000至203,700美元。

办公室及其职员的费用。法案明确指定联邦政府的总务署为卸任总统提供办公空间并配备一名职员,总统的私人办公室可以设在美国任何一个地方,一旦选定,由总务署提供租金、家具、办公用品等相关费用。办公室可以用公费雇用一名职员,职员的薪水在总统离任后的头30个月不得超过每年150,000美元,之后每年不得超过96,000美元。当然,如果超过一个,总统可以自己掏钱雇员。

公务旅行及开销。按照1968年修改的条款,总务署被授权为卸任总统及不超过2名的助手提供公务旅行费用,并将总统有关安全和相关旅行费用的上限定为1百万美元,其配偶的上限定为50万美元。

特勤局的保护。卸任总统受特勤局的终生保护,其配偶享受同样待遇,但两种情况除外:离婚或卸任总统去世后再婚。卸任总统如果有未成年的子女,16岁之前也受特勤局的保护。1994年,法律曾一度修改,规定1997年1月1日后就任总统的只有10年的保护期。不过,2013年欧巴马总统签署法案恢复为终生保护。

离任过渡的费用。按照《总统过渡法案》,离任的总统和副总统从离任前30天到离任后的第6个月,即总共7个月时间内,可以得到不超过1百50万美元的费用来帮助他们结束公务,向平民生活过渡。这项费用还可以根据每年的通货膨胀进行调整。

医疗福利。卸任总统及其配偶、未成年子女都可以在军队医院看病并接受治疗,虽然需自掏腰包,但可以享受政府内部的优惠费率。当然,他们也可以在市场上自行购买医疗保险。根据总务署的规定,在联邦政府工作超过5年的雇员,离职后有资格继续购买政府雇员的医疗保险。因此,担任过两个任期的卸任总统 (四年一任),如克林顿和小布什总统有资格购买,而只有一个任期的卡特则不符合资格。另外一位仍然在世的卸任总统老布什虽然只有一个任期,但由于他曾经任职其他政府部门,所以也合乎资格购买政府雇员的医疗保险。

总统图书馆。自赫伯特·胡佛 (Herbert Hoover) 总统起,每一位卸任的总统都有一个由本人名字命名、由美国国家档案及文件管理局管理的总统图书馆。图书馆的设立过程通常从成立免税的总统私人图书馆基金会开始,待到图书馆建成和过户至政府,再由管理局存放档案和文件并接手管理。

国葬。卸任总统去世后有资格得到国葬的礼遇,所有联邦政府的建筑降半旗30天致哀。按规定,由现任总统负责发布总统文告,下令降半旗并通知国会后,再由国防部长全权代表处理在华盛顿所有的葬礼安排。当然,国防部长有可能委托如陆军部长作为私人代表,而后者可能将具体工作分派给华盛顿军区的将军负责。

据国会有关研究报告,2014财政年度国会拨给四位仍然在世的前总统的开销为3,550,000美元,比2013年度减少113,000美元 (3.1%),2015年度的预算为3,344,000美元。

每一项法案都不可能完美,随着时间的推移和美国社会的变化,就像有人指出的一样,现在卸任后的总统无需靠写作和演讲维持生计,相反还可以赚到很多钱,所以针对一些缺陷又引发了修改和完善《卸任总统法案》的讨论。

比如,法案没有清楚说明总务署是否可以否决前总统选择的办公室大小和地点,2012财政年度卸任总统办公室的租金从卡特的109,000美元到克林顿的444,000美元不等。针对这一现象,有人提议明确封顶;另外,现今离任后的总统还不时扮演一种非正式的公开角色,比如回复邮件和接受采访等,他们是否应该继续享受其他政府雇员拥有的福利;最后,根据法案,卸任总统的遗孀可以得到每年20,000美元的养老金,前提是不得接受其他退休金或抚恤金。如果遗孀其他这方面的金额多于每年20,000美元,很可能她就拿不到,目前唯一在世的总统遗孀南茜·里根就拒绝领取,因此有人建议国会要么大幅增加,要么干脆取消。

本文来源:雾谷飞鸿(美国参考)

雾谷是美国国务院所在地. 雾谷飞鸿的博文作者均为美国国务院工作人员, 具有多年在美国的生活和工作经验, 我们希望通过与中国网友的互动, 增进相互之间的了解, 加强美中两个伟大国家人民之间的友谊。

《美国参考》提供有关美国当前对外政策及美国社会与文化的信息,由美国国务院国际信息局(U.S. Department of State’s Bureau of International Information Programs)制作。

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