美國總統45年加薪一次，實際工資逐年縮水

美國和歐洲資本主義國家一樣，有一系列的法律嚴格規定公務員的工資標準，總的原則是：公務員工資不得高於私營企業職工的工資，任何公務員工資的變動都要經過人民的同意，即人民的代表國會的批准，公務員加薪當任不得受益，從下任開始執行新工資標準。如美國國會1789年9月25日通過的一個法案明文規定：“新一屆眾議員選出之前，任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效。”（No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.）

美國總統權力再大，也沒有給自己定工資標準、給自己加薪的權利，總統花一分錢都要經過國會的批准。舉個例子，1995年11月，美國國會與總統在平衡預算問題上沒有達成一致，國會遲遲不批准政府預算，致使大多數政府機構由於沒有經費而關門七天。當時正值聖誕節，克林頓總統不得不自己掏腰包付白宮的電費，才讓美國第一聖誕樹的燈光沒有熄滅。

一、2009年度白宮工資單

美國白宮是美國最高行政機構，國家安全、經濟、金融、健康衛生等各個領域顯赫的人物雲集在那裡，構成總統的智囊團，但總統不能隨便給他們定工資標準，根據1995年生效的法律，總統必須每年把白宮的工資單報給國會，並在各種媒體公示，接受監督，國會和人民對工資單沒有疑義方可得到撥款支付工資。

奧巴馬總統報給國會和向人民公示的白宮工資單顯示，白宮共有487名職員，其中女性243名，男女平衡。美國白宮2009年度工資總額為39147222美元，人均工資80384美元，男性平均工資為82346美元，女性為72956美元。工資最高的是總統公共衛生參政大衛·馬克茲博士，大概是由於甲流的緣故，他的工資是192934美元。接下來22個人的工資都是172200美元，他們是白宮辦公廳主任和21名總統高級顧問，白宮筆杆子28歲的喬納森·法夫勞和66歲的老將軍瓊斯也在此列。白宮最低工資是36000美元，有51名職員領取這個標準的工資。還有2名高官分文不取，那就是總統資深經濟顧問邁克爾·沃倫和總統顧問帕特麗夏·麥克尼斯，他們表示自願放棄年薪，並解釋說，干這份工作不是為了錢，而是熱愛這個職業，要為國家義務服務。美國對拿高薪的公務員的工資增長極為謹慎，怕因此引起人民的不滿，如奧巴馬總統一上任就作出決定，凍結年薪超過100000美元公務員工資的增長，這意味着白宮年薪超過100000美元的147人4年內工資不會增加一分錢。

總統和副總統的工資都由國會制定，2009年，奧巴馬總統的年薪是400000美元，拜登副總統的年薪是227300美元。根據法律，副總統、眾議院議長和首席大法官的工資相同。

二、美國總統平均45年加薪一次，實際工資逐步下降

下面我們看看白宮的工資增長情況。2003年，白宮共有435人，工資總額為28620231美元，平均工資為65795美元，到2009年，白宮公務員的工資平均每年增長3.7%，扣除物價上漲因素，實際工資沒有增加。2003年，副總統的工資是181400美元，到2009年，平均每年的增幅是4.2%，剛好抵消物價的上漲幅度。總統的工資從2001年到現在的9年間沒增加一分錢。

從1789年華盛頓總統到現在，美國總統共有5次加薪。華盛頓總統的年薪是25000美元（相當於2009年的566000美元），但他沒有領取，都捐獻給了國家。1873年格蘭特總統的工資漲為50000美元（相當於2009年的865000美元），美國總統的第1次加薪等了84年。36年後，美國總統第2次加薪，1909年塔夫脫總統的工資為75000美元（相當於2009年的1714000美元）。40年後的1949年，美國總統第3次加薪，從杜魯門總統開始，工資漲到100000美元（相當於2009年的906000美元）。第4次加薪是20年後的尼克松總統，1969年他領取的工資是200000美元（相當於2009年的1175000美元）。1999年，克林頓總統和國會簽署法案，把總統的年薪從200000美元調整到400000美元，但美國法律有個利益迴避制度，誰提加薪不給誰加薪，即使國會批准加薪法案，工資調整當任不得受益，要等到下任開始執行新的工資標準，其目的就是防止公務員侵佔人民利益，不安心為人民服務，天天忙着給自己加薪，這頗有“前人栽樹，後人乘涼”的味道。所以，1999年克林頓總統簽署的加薪法案是在他的下任小布什總統開始執行的，也就是說，美國歷史上的第5次也是最近一次總統加薪是2001年開始執行的。

根據法律，奧巴馬總統在他這個任期內沒有加薪的可能，美國總統從1789年到2013年加薪5次，平均45年加薪一次。儘管有5次加薪，但由於美元貶值的緣故，總統的實際工資是逐步下降的，現在奧巴馬總統的工資相當於1789年華盛頓總統的71%，相當於1873年格蘭特總統的46%，相當於1909年塔夫脫總統的23%，相當於1949年杜魯門總統的44%，相當於1969年尼克松總統的34%。

三、美國總統越當越窮

在美國歷史上，不少總統卸任後債台高築、貧困潦倒。第三任總統托馬斯·傑弗遜卸任後，靠賣地和心愛的藏書維持生活。第五任總統詹姆斯·門羅離任後賣地還債，最後連居身之地都沒有了，只得搬到女兒家依賴女兒女婿生活。第七任總統安德魯·傑克遜離任後也是出售了所有財產才還清債務，留下的遺產就是3柄劍，要求子孫們在必要時保衛合眾國憲法。第十一任總統詹姆斯·波爾克離任不久就去世了，妻子靠賣地生活，後來國會給她一筆救濟金，使她勉強維持生計。第十三任總統米勒德·菲爾莫爾也越當越窮，離任時無力還債，但他很走運，1858年2月與一位富有的寡婦結婚，老伴替他還清了債務。第四十二任總統克林頓後期連打官司支付律師的費用都拿不出來，是朋友捐款幫他請律師。第四十三任總統小布什手頭也不寬裕，第一夫人勞拉·布什經常因為經濟拮据和他吵架。

美國總統雖然看上去工資也不算少，但由於他的身份所在，花消也大，經常招待客人，家庭要雇幾個服務人員，什麼廚子了，清潔工了，保姆了，這一切費用政府不給買單，都要自己掏腰包。這點還不如29年前的我呢，我那時在部隊當文書，洗衣、掃地、整床都有公務員給做。再有，我們不能看總統工資的絕對值，總統工資和國家的經濟狀況和全國人民的平均工資比較，也高不哪去。

2009年美國國民平均工資還沒出來，我們拿2008年的工資作比較。2008年，美國共有135185230名從業人員，平均每人工作時間為2080小時，平均年工資42270美元，美國總統工資是400000美元，僅高出全國平均工資8.5倍。美國聯邦政府規定的最低保障工資是每小時7.25美元，按平均工作時間為2080小時計，法律規定的最低年工資是2080×7.25=15080美元，總統工資高出最低保障工資25.5倍。美國2008年的人均GDP是47440美元，美國總統工資是人均GDP的8.4倍。

中國讀者也許難以置信，在中國，有的村官的收入也比在美國當總統高。這就是美國，別看它是世界第一強國，美國有嚴格的法律限制各級公務員的薪金，美國除了總統、議員、州長這些職位外，其他公務員的招考不像中國，幾千人、幾萬人掙一個職位，因為有法律規定，公務員的工資不得高於當地私營企業職工工資。競選總統、議員、州長都是為了實現自己的政治抱負，也不是為了錢去的。美國有幾個州長都主動放棄工資，有的只領取1美元的象徵性工資。從以上工資單和法律都看出，在美國當官是發不了財的，官員貪污受賄的案件極少發生。美國2009年破獲的一起腐敗大案震驚全國，中國人肯定以為涉案金額至少要幾十億。這個震驚全國的腐敗大案的涉案人卡馬拉諾市長僅收了25000美元的賄賂，約合17萬人民幣，這在中國簡直就是“毛毛雨”，恐怕單位內部就處理了。

四、從總統家書看總統的拮据生活

如果讀者還有懷疑：美國總統真的這麼寒酸么？總統的一封私信應該讓你動容了。這是美國第三十二任總統總統羅斯福寫給第一夫人埃莉諾·羅斯福的（見《美國總統家書精選50封》第194頁）：

“由於新的所得稅法，毫無疑問，我從政府那裡得到的凈收入將縮水，所以，我們必須採取措施減少白宮的食品開支。現在，我每月的食品支出是2000美元，也就是每年24000美元。明年，我75000美元的薪水扣稅後的可支配收入30000美元，因此，必須採取措施了！我想，我每月的食品開銷不超過1500美元，我一年共給奈斯比特太太18000美元的食品費用。

“我唯一能想到的辦法就是裁減我們所供養的白宮服務人員。因為他們具有公務員身份，我們當然能看到他們在政府的其他部門繼續工作。還有一點我們應清楚，我平均每月大約有10天外出，這還不包括像上次那樣的出遠門，我每年至少出遠門一次。當你不在時，我最多招待一次四五人的晚餐會。

“我確實意識到了食品價格的上漲。但是，我要建議採取強有力的手段控制每份餐的供應量。

“例如，我提議，我的午餐——如果供應雞蛋——每個人就一個雞蛋，然而，我們現在經常是2個人供應4個雞蛋。同樣，我們還可以從晚餐的蔬菜和肉上做文章，因為每天晚餐後，盤子里的一大半又回到了配膳室。我知道，除了我偶爾上第二道菜外，從來沒有人再上第二道菜的——要是我不上第二道菜就更好了。”

（作者：劉植榮 原文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_46904e310100g2xe.html）