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電動自行車是不是非機動車？要想搞清楚這個問題，必須先弄清楚非機動車的含義。
《中華人民共和國道路交通安全法》第八章第一百一十九條中指出，
“非機動車”，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。
電動自行車的國家標準——國家市場監督管理總局和中國國家標準化管理委員會發布的《電動自行車安全技術規範》（標準號：GB 17761-2018）中指出，電動自行車應當符合下列要求：
具有腳踏騎行能力；具有電驅動或/和電助動功能；電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25km/h，電動機不得提供動力輸出；裝配完整的電動自行車的整車質量小於或等於55kg；蓄電池標稱電壓小於或等於48V；電動機額定連續輸出功率小於或等於400W……
只有符合《電動自行車安全技術規範》（標準號：GB 17761-2018）要求的電動自行車才屬於非機動車。
原電動自行車國家標準《電動自行車通用技術條件》（標準號：GB 17761-1999）已廢止。